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新时代巡视利剑作用更加彰显——十九届中央第一轮巡视工作综述
发布时间:2018-08-01 10:33:50  来源:中央纪委国家监委网站  作者: 阅读次数:
 

                             新时代巡视利剑作用更加彰显

                        ——十九届中央第一轮巡视工作综述


  7月25日,中央第二巡视组向中国邮政集团公司党组反馈了巡视情况,至此,中央第一轮巡视反馈全部结束,在贯彻党的十九大精神开局之年,中央巡视组交出了第一份“答卷”。这份“答卷”展示了党中央全面从严治党的决心信心,印证了党中央对全面从严治党形势的判断,体现了党中央对巡视工作的新部署新要求。

                                      党中央高度重视巡视工作
                        把巡视作为党内监督战略性制度安排

  以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的利剑,抓住不放,持续发力,不断赋予巡视制度新的活力。

  “巡视利剑作用彰显”。2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中对巡视工作给予充分肯定,并提出了新的更高要求,“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”。党的十九大新修改的党章,在组织制度中专列一条对巡视巡察工作作出规定,以党内根本大法确立了巡视在全面从严治党中的战略作用、在党内监督制度中的战略地位,为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。

  两个多月后,党中央审议通过并印发了中央巡视工作五年规划,确定了十九届中央巡视工作的“路线图”、“任务书”,绘就了今后五年巡视工作的蓝图。

  根据党中央的新部署新要求,中央巡视工作领导小组牢固树立“四个意识”,与时俱进推动巡视工作深化发展。2018年1月,印发学习贯彻中央巡视工作五年规划的通知,作出具体部署。随后,分别在成都、北京、南昌召开了3个贯彻落实规划推进片会,提出了明确工作要求。

  2月2日,十九届中央第一轮巡视动员部署会召开,新一届巡视工作大幕拉启。

  春节假期后第1天,15个中央巡视组重整行装再出发,进驻河北、宁夏等14个省区,商务部等8个中央国家机关,中核集团等8家央企,并首次将沈阳、大连等10个副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。

  现场巡视结束后,中央巡视工作领导小组召开9次会议,分别听取15个中央巡视组的情况汇报。

  7月,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报,对巡视工作作出重要指示,明确要求坚定不移深化政治巡视,在强化巡视整改上发力,推动巡视工作向纵深发展,完善巡视工作战略格局。

  从党的十九大决策部署,到中央巡视工作五年规划出台,到首轮巡视动员进驻,到中央政治局常委会会议听取汇报……以习近平同志为核心的党中央坚定不移、一以贯之深入推进全面从严治党,为新时代巡视工作深化发展提供了坚强有力的领导保证。

                            坚定不移深化政治巡视
                        把“两个维护”作为根本政治任务

  首轮巡视动员部署会明确强调,要坚守政治巡视职能定位,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为巡视工作的根本政治任务,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争,以及巡视整改情况等方面深入开展监督检查。

  伴随着巡视的不断深化,中央巡视组始终注重从政治上发现问题、辨析问题,从思想和政治上查找问题根源,体现了鲜明的政治导向。

  首轮巡视的一个鲜明特点,就是把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首要位置,对党组织和党员干部进行全面政治体检,发挥政治“显微镜”、“探照灯”作用。

  巡视发现,各级党组织学习贯彻党的十九大精神总的情况是好的,但与党中央要求相比,还不同程度存在“温差”、“落差”、“偏差”,在学懂弄通做实上有差距,在结合实际贯彻落实上有差距。有的贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入不坚决,有的贯彻打好“三大攻坚战”决策部署不到位。有的搞形式主义,表态多调门高、行动少落实差。有的政绩观存在偏差,搞政绩工程、形象工程……

  能否真正把“两个维护”认识到位、落实到位,直接决定着一个地区和单位党的领导、党的建设、全面从严治党以及履行党中央赋予职责情况的水平。对这些问题,中央巡视工作领导小组成员在反馈时一针见血指出,牢固树立“四个意识”,践行“两个维护”,贯彻落实党的十九大精神,不是光看表态怎么样,而是看落实怎么样,看是不是真正把党中央的要求贯彻到位。

  巡视本质上是政治监督、组织监督、纪律监督,要切实担负起“两个维护”的重大政治责任,通过查找政治偏差,督促被巡视党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉担负起管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态,切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

                          全面从严治党永远在路上
                          必须保持战略定力和耐力

  从首轮巡视情况看,各级党组织在全面从严治党方面取得了明显成效,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但形势依然严峻复杂,不同领域、不同时期、不同层级的问题呈现出不同特征。

  一些党委(党组)落实“两个责任”特别是主体责任不够自觉和有力,压力传导不到位、不到底,有的从严治党没有严到位,韧劲不足,有的领导干部对形势估计盲目乐观,存在歇脚松气错误认识,有的监督执纪问责偏松偏软,有的部门派驻纪检组“探头”作用不强,一些央企内设纪检机构监督软弱乏力。

  巡视反映出,腐败问题存量不少、增量仍在发生,不收手、不收敛现象尚未完全遏制住。有的地方腐败问题存量比较大,新增的违纪违法问题不少。有的部门权力寻租问题依然比较突出,在审批、监管等方面存在较大廉洁风险,有的“靠山吃山”、利益输送问题仍然反映比较集中。

  从巡视看,“四风”问题虽然比党的十八大前有了明显好转,但仍顽固存在,面临反弹回潮压力。首轮巡视发现并督促查处违反中央八项规定精神的问题2003个。享乐主义、奢靡之风禁而不绝,领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊深重,会议多、文件多、检查多的问题仍未根本解决,特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。整治“四风”问题需要持之以恒,管出习惯、化风成俗。

  巡视发现,有的领导干部违反政治纪律,党内政治生活不严肃,党内政治文化不健康,破坏党内政治生态。有的地方受封建腐朽文化影响,“官本位”思想根深蒂固,政商关系不清,甚至搞官商勾结。有的选人用人把关不够严格,跑官要官、买官卖官仍有市场,有的地方“小圈子”、“小山头”仍然存在。此外,干部不担当不作为的问题也有所呈现,首轮巡视选人用人专项检查发现不担当不作为问题954个,涉及副县处级以上干部和企业领导人员1000余人。

  巡视发现的问题印证了

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